De BRP – opvolger van de GBA – is een zorgenproject dat in het voorjaar van 2013 vastliep. In oktober 2013 hakte minister Plasterk de knoop door met de keus voor een aangepast scenario, dat pas in 2018 zal culmineren in een nieuwe basisadministratie voor personen. Hij koos voor een mix van oud en nieuw, waarin de huidige centrale voorziening GBA-V (Verstrekkingen) tijdens een lange migratieperiode een belangrijke rol blijft spelen. 2018 is nog ver weg, maar volgens gedelegeerd opdrachtgever Cor Franke kunnen de gemeenten die nog niet met de BRP bezig zijn niet zonder meer afwachten wat er gaat komen.
GBA ontvlechten
Volgens het huidige plan moeten gemeenten in 2017 en 2018 aansluiten op de nieuwe – centrale – BRP. Daarvóór moeten gemeenten al een aantal zaken op orde hebben. Franke: “Om te beginnen gaat het om de binnengemeentelijke leveringen. Gemeenten voorzien nu hun GBA-gebruikende processen vanuit hun eigen GBA van gegevens. Maar die GBA-database wordt gecentraliseerd met de komst van de BRP. De gemeenten moeten voordat de BRP er komt hun afnemende processen zodanig gaan inrichten dat die gegevens kunnen afnemen via dat gegevensmagazijn, in plaats van rechtstreeks uit de eigen GBA.”
Inconsistenties mogelijk
Een tweede is de kwaliteit van de GBA-gegevens. “Dat vergt waarschijnlijk beperkte aandacht.” Allereerst is er de kwaliteit van de gegevens op de persoonslijsten uit de GBA. “Er zijn nu geloof ik 323 persoonslijsten waar iets mee is. In de BRP zitten er 22,6 miljoen. Daar maak ik me geen zorgen over.” Maar daarnaast zijn er de inconsistenties tussen persoonslijsten. Het is bijvoorbeeld mogelijk dat twee personen uit twee gemeenten met elkaar getrouwd zijn, en dat de persoonslijsten van die personen in twee GBA’s zitten en dat er op die twee een verschillende plaats van huwelijksvoltrekking of -datum staat. “Dat zie je niet zolang die gegevens in twee verschillende GBA’s zitten, maar wel als die in de nieuwe BRP bij elkaar komen.” Volgens Franke is het meeste daarvan wel met automatische procedures op te lossen. “We vragen ons nu nog af of er daarna werk voor de gemeenten overblijft.”
Burgerzakenmodules regelen
Een belangrijke voorbereiding is dat gemeenten de zogeheten burgerzakenmodules moeten aanschaffen die zijn ingericht op het nieuwe BRP-datamodel en die zijn te koppelen met de centrale BRP. “Die zullen ze in veel gevallen Europees, maar in ieder geval openbaar moeten aanbesteden.” De huidige leveranciers met burgerzakenmodules zijn Centric, Gemboxx/Gemcloud, eLABBS/OpenGBA, PinkRoccade en Procura. Een aanzienlijk aantal gemeenten zal in de loop van 2017 willen of moeten aansluiten. Dat vergt voorbereidingen in 2016 en dus het op zijn minst regelen van budgetten in 2015 en waarschijnlijk ook het regelen van de aanbesteding. Voor een handvol ‘koplopergemeenten’ die voorop lopen met de invoering zal dat allemaal nog wat urgenter zijn.
Schaduwdraaien
Vooruitlopend op de aansluiting van de gemeenten zal er in zekere zin worden ‘geschaduwdraaid’, legt Franke uit. “Op het moment dat de initiële vulling van de centrale database klaar is en we in staat zijn die actueel te houden met mutaties uit de oude GBA-omgeving, moeten er aan de andere kant voor de afnemers berichten komen die nog op het oude GBA-formaat lijken en we gaan in de schaduwdraaiperiode met name die leveringsfunctionaliteiten testen en vergelijken met de leveringen die uit de oude GBA-V worden gedaan. Die moeten natuurlijk precies hetzelfde zijn, ook als je 22,6 miljoen persoonslijsten verwerkt.” Gemeenten zullen daarvan weinig merken, denkt Franke. “Die hebben 2017 en 2018 om aan te sluiten. Gemeenten werken in de transitieperiode al met de gecentraliseerde BRP-database, maar er zit een schil omheen die doet alsof die database nog steeds de huidige GBA-V database is.” Gemeenten kunnnen daardoor ook hun eigen overstapmoment kiezen. “Maar het is dus niet de bedoeling dat iedereen december 2018 kiest.”
Comments are closed.